국제휴양지 보문관광단지가 제2 도약을 위해 몸부림치고 있다. 이번 시설지구 용도변경은 보문단지가 전반적으로 침체국면에 있는 상황에서 볼 때 절실한 조치라고 볼 수 있다. 개발에는 공공성이 매우 중요하다. 이를 어길 때는 특혜논란에 휘말려 신뢰를 잃을 수밖에 없다. 　 보문관광단지는 보문호수를 중심으로 조성된 관광·휴양지로, 숙박 시설과 문화·레저시설 등이 집적된 종합 관광단지로서 연중 국내외 관광객들이 찾고 있다. 보문관광단지의 개발은 경주의 풍부한 역사·문화 자원을 현대 관광산업과 접목하기 위한 국가적 프로젝트로 시작되었다. 　 박정희 대통령 시절인 1971년 8월 정부가 경주 관광개발계획을 확정하였고 1974년 착공을 거쳐 1975년 보문관광단지를 공식 지정했다. 같은 해 경북관광개발공사가 설립되어 본격적인 개발 사업이 추진되었다. 　 1979년 4월 1단계 공사가 완료되면서 단지는 공식 개장하였으며, 전체 면적은 약 242만 평, 개발 면적은 약 210만 평에 달한다. 개장 당시에는 신라 고유의 양식을 재현한 육부촌[2]을 비롯해 쇼핑센터, 보문 상징탑, 야외극장 호반광장이 조성되었다. 　 숙박 시설인 경주 도큐호텔(현 경주 콩코드호텔; 휴장), 경주 조선호텔(현 코모도호텔)과 골프장 시설인 경주 조선CC(현 경주 신라CC)도 동시에 문을 열었다. 아시아 태평양 관광협회(PATA)는 1979년 4월 20일부터 4월 21일까지 대한민국 경주에서 개최했고 꾸준하게 국제행사가 개최됐으며, 최근에 가장 큰 국제행사는 지난해 APEC 세계정상회의 개최를 꼽을 수 있다.　 하지만 보문단지의 슬럼화를 막고 포스트 APEC을 대비하기 위해 추진 중인 민자 유치가 시설 용도변경 특혜논란으로 좌초 위기에 있다. 　 민간업자는 불황에도 대규모 투자 계획을 세우고 있음에도 보문관광단지 조성계획 변경에 따른 공공기여 방안을 놓고 이견 충돌을 가져오고 있어 자칫하면 투자 시기를 놓칠 수도 있다는 전망이다. 민간업자의 거센 반발은 수백억 원대의 부담을 안게 돼 투자 심리 위축과 법적 근거 부족이 이유다. 관계 당국은 소위 골든타임을 놓치지 않기 위해서는 민·관이 서로 양보해 신속히 절충안을 찾아야 한다.　 경주시는 특정 업체에 대한 특혜 논란을 차단하고 공공성을 확보하기 위해 구체적인 공공기여(기부채납) 기준안을 제시했으나, 수백억 원대의 부담을 안게 된 민간 사업자들은 투자 심리 위축과 법적 근거 부족을 이유로 강력히 반발하고 나섰다.　 어쨌든 보문관광단지는 활로의 길을 찾아야 한다. 무리한 요구로 거대한 프로젝트가 무산되어서는 안 된다. 경북도, 경북문화관광공사, 보문단지 입주업체 관계자, 시민은 보문관광단지 조성계획 변경 공공기여 운영방안 마련 연구용역에 일보씩 양보해 특혜시비가 없도록 머리를 맞대야 한다.